美SEC现任主席 Gary Gensler：就职的分歧与均衡_算力

美SEC现任主席 Gary Gensler：就职的分歧与均衡

比特币极简主义者 Gary Gensler，应对任前加密领域的遗留下难点，左偏或是右偏？

2021 年英国 ASPEN 安全论坛上，英国证券买卖联合会 (SEC) 现任主席 Gary Gensler 的讲话在加密小区激发很多浪花。

处在争辩声最管理中心的 Gary Gensler ，是被拜登候选人的英国 SEC 第 33 任现任主席，于2021年 4 月份宣布就任。

Gary Gensler 的一系列讲话都是在注重投资者保护的必要性，并释放出来 SEC 将提升对加密货币行业监管的数据信号。Gary Gensler 的就任，寄予着加密领域一直以来的一些希望。

Gary Gensler 先前曾在麻省理工大学专家教授过区块链与加密货币课程内容，加密小区将其视作监管层「加密友善」的意味着角色，早在 2018 年 MIT 公共性区块链的课程内容上，他就早已对这里的学员明确提出了那样的提议：「任何人都应当去读一读比特币市场研究报告」。

千万别小看他对加密货币的了解和科学研究。

在金融业行业，Gary Gensler 曾被称作「数一数二的中国智库型角色」。

Gensler 初期于高盛公司工作中，后挑选在美国联邦政府就职。1997 至 1999 年，其任国家财政部金融体系的助手科长，1999 至 2001 年，出任国家财政部承担中国金融业的部长。2009 年至 2014 今年初，Gary Gensler 在奥巴马任期内出任产品商品期货联合会（CFTC）第 11 任现任主席。

2016 年，Gensler 还出任过希拉里·克林顿总统竟选的首席运营官，同一年，《》杂志期刊将他纳入了 50 位「更改美国政党的教育家和真知灼见者」名册。

在他的简历中，加密领域更关心的是 Gary Gensler 另一个真实身份：麻省理工大学斯隆经济学院专家教授、MIT Media Lab 虚拟货币方案咨询顾问，他曾以这一真实身份就区块链技术性、虚拟货币、互联网金融和社会政策开展科学研究和课堂教学。

2018 年秋天视频录制的公布课程内容「区块链与贷币 Blockchain and money」中，Gary Gensler 做为老师，系统化地对区块链绿色生态作出讲解。

实际上，这一份课程内容十分受大家喜爱，这种內容就算放到时下也并但是时。除开官网，该课程内容也被强上传入了 YouTube ，现阶段第一堂课程内容的播放量早已超出了 380 万。

在麻省理工大学 MIT 的受欢迎示范课中，除开电子信息科学和 Python 计算机语言, 最受欢迎的课程内容即是区块链。

（图：在示范课的第一节课上，约 45% 的到场学员表明有着过加密货币）

Gary Gensler 授课处变不惊，修辞方法工作能力极强。这门课程内容的內容循序渐进，在课堂上，他提到了比特币第一次用以选购 Pizza，提到了比特币与央行、银行业的联络，还提到了 Dapp、ICO、判定与监管这些话题讨论，包含区块链全部管理体系，遭受了普遍认同。

这一精准定位是较为客观性的。一直以来，Gary Gensler 针对比特币的心态一直沒有更改过，他并不抠门于展现自身针对比特币和区块链的毫无疑问。他觉得，量子链在 2008 年进行的区块链改革不仅是一种时尚潮流，只是互联网技术将来的真真正正目标群体。

（图片出处：Gary Gensler 「区块链与贷币」示范课）

2021年的 ASPEN 安全论坛上，Gary Gensler 再度为比特币鸣不平，称其为「一直而且很有可能再次变成金融业和贷币行业转型的金属催化剂」。在判定上，Gary Gensler 数次觉得比特币不容置疑归属于产品一类，并不是证券。

做为 SEC 现任主席的 Gary Gensler 则更加客观。

近日的公布讲话中他再度严格执行了观点：「虽然我对该技术性持保持中立心态，乃至被吸引住，可是我针对投资者保护并不保持中立。假如有些人要想投机性，它是她们的挑选，可是我们要担负维护这种投资人的人物角色。」

应对时下的区块链及加密货币领域，他在坚持不懈技术性保持中立的前提条件下，对区块链发售、衍生产品、借款、DeFi 等客户触碰加密货币的方法表明焦虑，而合理的监管可能是迅速解决这种难题最简方法。

因 Gary Gensler 在金融业、区块链、虚拟货币等行业的从事历经丰富多彩，并承担过 2008 年金融风暴后监管相关衍生产品的新要求的执行，许多加密领域至关重要角色都对他2021年的就任持开朗心态，与此同时希望着加密货币政策法规的制订、或是目前政策法规能有进一步的优化。

在怎样判断 Token 的证券特性、是不是提升交易中心 KYC、是不是根据 ETF 这三个争论点上，Gary Gensler 好像立在了处理这种难题的最前面。

Token 特性是加密小区长期性难以解决的话题讨论。

Gary Gensler 现阶段的认为与前 SEC 现任主席 Jay Clayton 见解高度一致，即「我见过的每一个 ICO 全是一种证券」。

他觉得，Howey 检测是充足清楚的、能够 明确某类加密货币财产是不是证券的方式 。目前加密销售市场中，绝大多数代币总都可能是没有注册的证券，沒有保证必需的公布或市场监督管理。投资者选购代币总的是为了更好地预估的盈利。

加有意思。「一切根据证券的商品都务必遵循貿易汇报标准和别的法律法规，不论是证券代币总、由证券适用的平稳使用价值代币总，或是一切别的给予基本证券综合性敞口的虚拟产品。这种服务平台，不论是区块链技术的或是去中心化的金融业行业，都涉及到证券法，务必在大家的证券规章制度内运行。」

在 MIT 的课程内容中，Gary Gensler 曾确立表明，以太币在最开始发布时可能是一种证券，但如今 ETH 能够 充足区块链技术，因此不容易被视作证券。

但在近日的一次公布回复中，他逃避了相关以太币是不是证券的难题。

另一个具有引起争议的话题讨论是 Ripple。在其以往的课程内容中，他详细介绍道，区块链和金融业层面的绝大多数「难题」全是由 XRP 帐簿（XRP/XLM）处理。

但是，SEC 与 Ripple 中间的起诉依然长期的难有进度。就算 Ripple 创办人数次公布表明想要积极主动促进解决问题，XRP 的证券判定之战依然在往返牵扯。

现阶段，Gensler 对比特币 ETF 也缄默不语，多种 ETF 的申请办理审批在持续被推迟，这与历届 SEC 保持一致。SEC 针对对风险性、比特币销售市场操纵仍抱有顾虑。而 Gensler 最近的有关讲话再度加重了加密货币证券的判定之战。

Gary Gensler 也许也更希望着技术性与监管的某类均衡。

他坚持不懈技术性保持中立，在监管心态上整体客观认真细致。关键忧虑是根据加密货币洗黑钱难题，及其怎样提升监管难题。

最近的对外开放讲话中，Gary Gensler 不断提及了监管现行政策针对区块链发展趋势的必要性，并觉得在区块链和虚拟货币宣布列入监管现行政策体系以前，区块链技术性是没法反映真真正正的使用价值的。

Gary Gensler 觉得，「将数据货币交易所列入监管管理体系」，这比 ETF 、ICO 等难题更为关键。

这类忧虑并不是沒有大道理的。2021年上半年度，虚拟货币市场行情的暴发让销售市场见到，社交媒体对金融体系的危害基本上是前所未有的。5 月份，Gensler 就表明了针对社交媒体过多危害金融体系的忧虑，并明确指出监管标准急缺升级。

现阶段，数字货币市场容量超出 1.6 亿美元，SEC 必须大量预防的对策。Gary Gensler 数次严格执行：公共性金融政策总体目标是「扩张融资方式和推动经济发展，维护投资人和顾客、预防违法活动及其保证金融业平稳」。

在全新的几回公布讲话中，Gary Gensler 在严格执行下列好多个见解，这种预估将是 SEC 将来最清楚的监管方位：

SEC 已经关心加密销售市场中的最少七个行业，包含 DeFi、稳定币、加密交易中心这些。加密平台交易、网络贷款平台和别的「区块链技术金融业」（DeFi ）服务平台，必须遭受证券法、乃至涉及到产品法和银行法的所管。列入监管的还应包含稳定币、比特币期货交易、ETF、代管。

规定美国国会根据一项法律法规，授予该组织 监管加密买卖的合理合法权利，像比特币那样的贷币被视作产品，而不是证券。针对别的不计其数的别的加密货币大部分务必变成合乎 SEC 标准的没有注册证券。

有一些事情将优先选择于加密货币监管，比如规定企业公布碳排放量和别的环境风险，它是拜登政府部门的优先选择事宜。

自然，在区块链行业发展的新趋势下，Gensler 自始至终坚信数字货币能够 促进发展，并获得更普遍的运用。

也如同他常说：「金融业的关键是信赖，销售市场信赖的关键是投资者保护。假如这一行业要坚持下去，或充分发挥其变成转型金属催化剂的发展潜力，大家最好是将其列入社会政策架构」。

（图：在示范课的第一节课上，约 45% 的到场学员表明有着过加密货币）

（图片出处：Gary Gensler 「区块链与贷币」示范课）

他坚持不懈技术性保持中立，在监管心态上整体客观认真细致。关键忧虑是根据加密货币洗黑钱难题，及其怎样提升监管难

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