讲解美国全新数据加密法案：交易中心、稳定币承受压力 但根据不留后路_以太坊

讲解美国全新数据加密法案：交易中心、稳定币承受压力 但根据不留后路

美国参众两院立法委员Don Beyer明确提出“[数字资产市场的需求和投资者保护法案](1)”，他详细介绍道，“很多年来，数字资产持有人遭受了无所不在的、遭窃和销售市场操纵，而美国国会忽视了领域权威专家和联邦政府监管工作人员有关建立一项全方位监管架构的号召。大家的法律法规沒有紧跟时期的发展趋势，给数字资产的持有人和投资人们给予基本维护的法律工作中急待进行，此项法案是一个逐渐。”

此项将近58页的法案是迄今为止有关数字资产更为全方位的一项法案。法案內容包含下列好多个层面：

从法律定义上区别数字资产证劵和数字资产，数字资产证劵由产品商品期货联合会（CFTC）所管，而数字资产由美国股票交易联合会（SEC）所管；

规定没有公链上纪录的数字资产转帐在24小时内向型申请注册的数字资产买卖储存库汇报，以最大限度地降低的概率并提升清晰度；

确立将数字资产和数字资产证劵添加到现行标准《银行保密法》（BSA）的“贷币专用工具”法律定义中，使数字资产和数字资产证劵的监管规定正式化，以合乎合规管理的纪录和汇报规定；确立数字资产、数字资产证劵和稳定币并不是美国法定货币，并要求发售稳定币需美国财政部部长愿意。受权美联储会议发售CBDC；

规定联邦政府储蓄车险公司（FDIC）、我国信合社管理处（NCUA）和证劵投资者维护企业（SIPC）确立告之群众，项目投资数字资产和数字资产证劵没法获得像想行储蓄或者选购证劵时的同样维护。

本次Beyer的法案，一些层面的提议先前监管者们就早已在考虑到，例如区别SEC和CFTC的地域管辖。在2个层面，则有一定的自主创新。

其一是“没有公链上纪录的数字资产转帐在24小时内向型申请注册的数字资产买卖储存库汇报”，这一点适用去中心化组织的內部数字资产转帐，例如数字资产在火币网申请注册帐户以前的转帐，在这里状况下必须 接纳监管，这针对全部去中心化的交易中心来讲，将遭遇着很大的监管工作压力。

其二则是规定稳定币的发售向美国财政部长申请办理。这一点给领域产生的冲击性将更高。一直以来，有关稳定币的监管，监管单位一直没给建议，在“各自为政”和“没有人管理方法”中间不断摆动。假如将来发售稳定币必须 美国财政部长的后置审批，则不但相当于将监管职责给了美国国家财政部，也必然将给数字货币领域产生巨变。

先前稳定币的飞速发展，一部分归功于该领域欠缺监管，因此促使它的发售体制更加灵便，而列入到美国国家财政部的监管管理体系当中，不仅代表着将来稳定币的发展趋势丧失协调能力，也代表着稳定币身后的财产组成将越来越更为全透明，从现阶段状况看来，它是销售市场上稳定币的关键发行者USDT和USDC所不愿意见到的。

法案的颁布依然遭遇异议

Don Beyer在金融业行业有丰富多彩的工作经验，现阶段美国参议两院有四个协同联合会，分别是经济发展协同联合会、包装印刷协同联合会、税款协同联合会、公共图书馆协同联合会，Don Beyer出任经济发展协同联合会的现任主席。除此之外，在美国奥巴马就职美国总统期内，他出任美国驻法国使者，曾帮助美国司法部门对于美国有钱人根据瑞士银行偷税进行调研。

先前，美国的一些众议员也发布过有关数字货币必须 提升监管的观点，就在本周二，议员Elezabeth Warren督促美国财政部长耶伦：现阶段数字货币将要或是是早已渗入了金融业的各行各业，金融业平稳监管联合会（FSOC）理应立即对数字货币的监管付诸行动，对于该类财产，越长沒有适合的监管对策，将来对金融系统导致的损害越比较严重。

Don Beyer的法案必须 在参众两院探讨网络投票并经美国总统签定后才能变成宣布的法案，由于即便 在立法委员之中，也是有对于此事法案表明抵制的，例如美国民主党议员Cynthia Lummis。据彭博新闻社报导，她的建议是，“这是一个比较复杂的行业，非常容易错误，大家必须 一个真真正正的联合会程序流程来考虑到这种难题，而不是密秘拟定。”

Cynthia Lummis是一个比特币拥护者，她拥有大概5枚BTC，在先前一次访谈中，她以前提议美国人买进BTC做为养老服务存款。

自然Cynthis Lummis这般的讲话导致了抵制，与她市场竞争怀俄明州议员部位的Dave Dodson就在新闻媒体上发布栏目“[Lummis立法委员，卖出你的BTC](3)”。Dodson强调，做为我国很多金融业和税收优惠政策的实施者的议员，拥有BTC会产生极大的利益输送。假如Lummis拥有迪士尼股票而公布呼吁大家买进迪士尼股票，显而易见违背了SEC的法案，但拥有BTC而公布呼吁大家买BTC，现阶段却不违反规定。这也恰好是这一领域必须 大量监管的缘故。

法案的颁布依然遭遇异议

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根据此次专题讲座，大伙儿对区块链在基本建设网络强国、发展趋势数字贸易、助推社会经济发展趋势等层面的功效，拥有比较全方位的了解，也为将来西秀区在提升应用和管理方法区块链技术性工作能力、加快推动以信息科技推动我区经济发展高质量发展确立了一定的基本。（西秀区委宣传部门）[2019/12/6]

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